多部委组队抽查江苏：严防“地条钢”变相死灰复燃

近日，按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议(以下简称“部际联席会议”)所要求的抽查方案，由国家市场监督管理总局、国务院国资委、银行保险监督管理委员会、中国钢铁工业协会等多部门组队的“地条钢”专项抽查第七小组“突击”抽查了产钢大省江苏。

5月23日、24日、25日，抽查小组成员深入江苏镇江、江阴、泰州、连云港(4.05 -0.74%,诊股)、淮安等市的十余家企业进行实地勘察。 该抽查组组长、国家市场监督管理总局执法督查司巡视员马雪冰表示，此次抽查的核心精神是防范“地条钢”死灰复燃和已化解产能复产、淘汰落后产能、严禁新增产能等工作开展情况及成效。

在被举报使用中频炉违规生产法兰盘的江苏句容毅马五金制品有限公司，记者看到厂区内的中频炉主体设备、变压器、除尘罩、操作平台、轨道等尽管已停用，但并未进行彻底拆除。抽查小组的专家随即进入变电房确认主电机和电控柜是否已被销毁、进入库房核查法兰盘产品和原材料的库存情况，并严格审核了该企业的月度用电情况、购买原材料情况和企业报表等单据。 该企业相关负责人徐建告诉记者，“企业接到相关通知后就停用了中频炉设备，并已升级换代了燃气加热炉来制造法兰盘产品，现在使用的也是正规钢铁厂出品的钢坯作为原材料。”

据了解，就在此次大抽查之前，部际联席会议办公室发布了《关于陕西省查处铸造中频炉违规转产、江西省查处违规使用中频炉生产法兰盘有关情况的通报》，该通报指出该类法兰盘生产工艺中的中频炉，属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中明确的落后冶炼设备，要求依法依规取缔。 抽查组专家表示，对照这两起通报案例，曾被举报的企业是否已经有死灰复燃的现象，或产线相关设备拆除是否彻底是此次抽查的重点之一。 据江苏省冶金行业协会高级工程师鲍金应解释，通报案例中所指的法兰盘作为连接管道的零件，是在建筑业和机械制造中被广泛应用的耗材，近年来成为很多小企业使用中频炉生产的主要产品，利润空间较大，导致不少企业主顶风加大投资扩大产能，想侥幸钻监管“漏洞”。

江苏泰兴市的江苏虹创金属制品有限公司，就是一家去年刚刚违规投资建设中频炉生产法兰盘落后工艺的企业。在厂房内，记者看到中频炉制造平台已经被彻底摧毁，共8台5吨的中频炉炉体经抽查组实地检查，已被废弃并暂时封存于别处，基本没有复工可能。 泰兴市发改委副主任叶建林介绍，“泰兴市已召开铸造行业的转型升级动员会，要求不符合规范条件的企业全部停工整改，符合(条件)才可以复工。同时，还组织技术推荐会，由专家对企业进行‘会诊’，为企业转型升级提供技术支持。”

该企业负责人薛松涛也表示，已购置了合规设备，未来也会转型生产轧钢等其它产品，不会再使用违规的中频炉生产。 在抽查过程中，抽查组发现一些被关停整改企业的重点设备和原料场已被当地执法监督部门安装上了监控探头，抽查小组专家孙剑认为，作为长效日常监督手段，监控探头是监管部门监督执法的重要依据，切实利用好是有一定效果的。 据江苏省发改委副主任王汉春介绍，江苏在确保所有违规企业全面取缔整治到位的基础上，严防“地条钢”死灰复燃的长效监督机制已网格化管理，并细化到乡镇和村，确保责任到人、不出现盲区。

不过，王汉春亦坦言，由于生产工艺简单、隐蔽性强，特别是随着钢材价格回升，获利空间加大，巩固化解钢铁过剩产能成果的任务仍十分艰巨。 对此，抽查组建议各级政府继续保持高度戒备状态，畅通举报渠道，加强部门监管，引导社会监督、媒体监督，通过各种渠道和手段，防范辖区内出现“地条钢”死灰复燃、“灭而不死”等情况;针对两起违规建设使用需淘汰落后工艺的案例，认真查找原因，梳理工作中存在的薄弱环节，堵塞漏洞，该追责的要追责到位。同时，针对所有需外购原料、属于法兰盘或端板等单纯机加工行业，监管部门应对原料供应商企业进行一次彻底统计并调查;并建议各区对辖区内有嫌疑用电大户及用电异常企业进行定期摸排。